关于推进新时代公安机关执法权力运行机制改革的调研报告

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关于推进新时代公安机关执法权力运行机制改革的调
研报告
公平正义是执法司法工作的生命线。习近平总书记多次强调,“要抓住关
键环节,完善执法权力运行机制和管理监督制约体系,努力让人民群众在每一
起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义”。进入新时代,执法领
域“顽瘴痼疾”已然成为法治公安建设的短板弱项和亟需解决的实际问题,究
其原因,最根本的还是执法权力运行机制不够科学、管理监督不够到位,因此
必须坚持问题导向,完善制度机制、加强执法监督,确保执法权力始终在法治
的轨道内运行。现结合学习贯彻习近平法治思想和近年来**公安法治改革探索
有益经验,就纵深推进新时代执法权力运行机制改革作如下思考。
一、推进新时代执法权力运行机制改革的重大意义
(一)捍卫“两个确立”的应有之义。习近平总书记强调,“要强化对公
权力的监督制约,督促掌握公权力的部门、组织合理分解权力、科学配置权力
严格职责权限,完善权责清单制度,加快推进机构、职能、权限、程序、责任
法定化”。推进新时代执法权力运行机制改革,把权力关进制度的笼子里,依
法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力,让权力在阳光下运行,是公安
机关坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神,确保公安法治改革工作坚定正确政
治方向的具体举措。
(二)坚持“人民至上”的价值追求。进入新时代,人民群众法治意识、
权利意识、监督意识明显增强,维护自身合法权益的愿望更加强烈,对社会公
平正义的追求更加迫切。同时,随着改革力度的加大,社会利益格局正在深刻
调整,我们面临的执法环境发生了深刻变化,各种敏感复矛盾交
活动带来的新考验不增多,发的新情对公安执法新的
要求。在安需求上,广大人民群众不个人的人身、
、环境安食品药品全等;在法治需求上
广大人民群众不自身权益的保护,社会公平正义,不要求人权
保护,要求人格重,这些倒逼公安机关推进新时代执法权力运行机制改
革,积极回应人民群众更高期盼
)建设“法治公安”的重要抓法治,是的不二
的二报告中强调,“我们要坚持国特色社会义法治道,建设中
特色社会义法治体系、建设社会义法治国家围绕和促进社会公平正
义,坚持依法治、依法执政、依法行政同推进,坚持法治、法治政
法治社会一体建设,面推进科学立法、严格执法、公正司法、
面推进国家各方面工作法治化”
其是在法治政建设方面,报告吝笔墨,强调实推进
依法行政。变政职能,化政职责体系和组织结构,推进机构、职能、
权限、程序、责任法定化,效率和公力。深化行政执法体制改革,
面推进严格规范公正明执法,加大关系群众切身利益的重领域执法力度
完善行政执法程序,行政裁量基准。公安机关作为政的重要职能部门,
武装性质国家治安行政力事司法力。推进新时代执法权力运行机
制改革,是大精神为,深入推进执法规范化,建设“法治公安”的
重要抓
二、制约新时代执法权力运行机制改革的消极
(一)执法新时代新要求还在一定作为执法体,民
法治思维、执法能力,关系到执法权力行使。面对当前日趋
的公安执法环境,执法理牢固树立执法为民的理
有坚持民意导向,随意选择性执法时有发生,漠视涉及群众切身利
益的事,其在处置涉疫案事件中,暴露出少数警没分考虑疫
对社会心态、个体理和人民群众生影响发群众投诉和对
公安机关不满;从执法思维上,部分民立法治思维,习
惯性思维、传统来执法和解决问题,不能到严格依法、依程序执法办案
定就是定”“平就是等片面的观念在部分民少数领导
然根深蒂固;从执法能力上,部分民还不能自觉地按照以审判
诉讼制度改革要求,依法、时、客观面调查取证确掌握法
确运提高,办理新型犯罪案件、解执法题的能力
比较薄弱,整体队伍的执法办案能力还全适以审判为中心刑诉讼
度改革的要求。
(二)执法制度新情新成在一定差距年,特别是政法
伍教育顿以来,**公安机关通过开展执法领域“顽瘴痼疾”联动整治、执法
突出问题中整治等活动,着力发现、解决了一执法问题。总结分
这些问题中违反法定程序、不认真履行法定职责、执法不作为作为、执法
随意执法问题的占比较大。其中然有执法体自身能力问题,
是,执法权力运行程序不规范、随意特别是在容易发生
程序不规范问题的、受立案、调查取证环节,一
律条款规定过于宽泛给予的自由裁量大,导不同地区、不同单位、不
同民法行为处不一客观使执法失去了公平正义,因此
执法制度、执法标准还需要进一化完善,使之更具备可操。同时,随
当前公安执法环境和执法形势的变化,各新情、新问题和新任
现,新的法法规相继出台及公安执法规范件的修订反映到执行
面,有关执法制度需要随之改、规范、完善。
)执法监督在方位全过程管理有漏洞短板。
对执法行为的有监督管理是促进民规范执法、的必要措
但目前,科学高效的执法监督管理体系需进一完善。然有执法
制度规范,执行不到位、不规定执行打折扣同时
执法监督工作中还监督强,事、事中监督弱,监督资源缺乏高效
整合共享,职能部门的监督各单位的自我监督衔接畅等问题在执法责任
体系方面,还在执法责任分解不、责任实不到位、责任追究缺乏威慑
问题。总而言之,由于缺乏全方位、有的监督制约机制,导
位、执法职责和执法模糊,责任不强,成执法敏感
极易引发执法问题。
)执法保均衡化上有不差距
摘要:

关于推进新时代公安机关执法权力运行机制改革的调研报告公平正义是执法司法工作的生命线。习近平总书记多次强调,“要抓住关键环节,完善执法权力运行机制和管理监督制约体系,努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义”。进入新时代,执法领域“顽瘴痼疾”已然成为法治公安建设的短板弱项和亟需解决的实际问题,究其原因,最根本的还是执法权力运行机制不够科学、管理监督不够到位,因此必须坚持问题导向,完善制度机制、加强执法监督,确保执法权力始终在法治的轨道内运行。现结合学习贯彻习近平法治思想和近年来**公安法治改革探索有益经验,就纵深推进新时代执法权力运行机制改革作如下思考。一、推进新时代执...

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