关于推动机关党建和业务深度融合的调研报告
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2024-04-06
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关于推动机关党建和业务深度融合的调研报告
新机构组建，融合是一个大问题。XX 市自然资源和规
划局担负着“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责
统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”两
个核心职责的使命，如何推动党建和业务深度融合、自然
资源和规划整体融合，引领推进强化资源保护能力、强化
服务保障水平，是新时代新起点上机关党建工作亟待探索
解答的崭新课题。XJP 总书记在中央和国家机关党的建设工
作会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众
推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。
这是一条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为，
会融合才会有深度、有力度。
一、机关党建和业务工作融合的背景分析
XX 市资源规划局自 2019 年1月组建，整合了市国土
资源局、市规划局职责，市发改委组织编制主体功能区规
划职责，市水利局水资源调查和确权登记管理职责，市农
委（市林业局）森林、湿地等资源调查和确权登记管理职
责，以及相关市辖区相应职责。机构改革调整后，市资源
规划局有干部职工×××人，其中×××名党员，在职党员
达×××人，党员数量在全市党政机关中排在前列。新机构
新职能迫切需要党建引领推进融合，尽快从“你是你、我
是我”变成“你中有我、我中有你”，促使局本级处室、
事业单位和人员从“物理融合”转向“化学融合”，真正
在全市资源规划系统
中走在前、带好头、示好范。
（一）机关党建和业务工作融合缺少设计。从认识起
点上看，各级党组织中“第一责任人”“一岗双责”意识
不强，对“抓好党建是最大政绩”“不抓党建是失职、抓
不好党建是不称职”等还缺乏深刻认识，对党建工作缺谋
划、欠统筹。从关注焦点上看，单纯业务观念仍起支配作
用，有的把党建工作当作“被要求”完成的政治任务，认
为业务工作才是中心，对党建工作强调的多、研讨的少，
存在以会议落实会议的现象。从设计落点上看，有的轻视
机关党组织的地位作用，没有当成一级组织，而是作为一
般处室，口头应付多，实际支持少，机关党委、机关党委
书记和专兼职党务干部成了责无旁贷的机关党建责任人，
“关键少数”和处室主要领导则成了形式上的责任人，绝
大多数党员干部成为了“过路人”，大大削弱了机关党建
工作的引领性和凝聚力。
（二）机关党建和业务工作融合缺少统筹。从资源配
置上看，机关党建工作存在被虚化、边缘化的现象，“一
手软”的现象普遍存在，党员干部特别是年轻干部不愿从
事党务工作，兼职党务工作者大多没有经过专门系统的党
务培训和锻炼，不懂、不会做党务工作问题制约着党建工
作水平。从党建质效上看，基层党组织的党务干部往往都
是业务骨干，绝大部分是兼职，容易混淆党内身份与行政
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关于推动机关党建和业务深度融合的调研报告新机构组建，融合是一个大问题。XX市自然资源和规划局担负着“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”两个核心职责的使命，如何推动党建和业务深度融合、自然资源和规划整体融合，引领推进强化资源保护能力、强化服务保障水平，是新时代新起点上机关党建工作亟待探索解答的崭新课题。XJP总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这是一条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为，会融合才会有深度、有力度。一、机关党建和业务工作融合的背景...
