关于数字经济发展情况的调研报告
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2024-04-06
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关于数字经济发展情况的调研报告
为深入贯彻习近平总书记在 X、X 考察时的重要讲话精神，认真落实党中央
关于数字中国、制造强国等重大战略部署和省、市委对数字经济“一号工程”
作出的一系列工作要求，省、市、县人大常委会将数字经济发展情况专项监督
作为今年履职的重头戏。X 月，常委会主任会议通过下发专项监督实施方案，
对专项监督作出部署。X 月，开展线上问卷调查，参与者 X 多人次，征集 X 条意
见和建议。X 月，分别听取 X 个政府部门情况汇报，组织市县两级人大常委会委
员、部分代表、相关部门负责人共计 X 余人视频听取数字经济专题讲座。X 月，
市人大常委会各位领导带领常委会委员、财经委委员和市人大代表等 X 余人组
成专项调研监督组，分六组赴区县（市）开展调研，实地考察 X 余家企业和研
发机构，认真听取当地人大和政府情况汇报，广泛征求 X 多位人大代表、企业
家、专家、行业协会负责人的意见建议。在此基础上，市人大财经委进行了情
况汇总和分析研究，现将形成的调研情况报告如下：
一、促进数字经济发展主要举措及成效
X 年省委作出实施数字经济“一号工程”以来，我市积极贯彻落实，着力
推动“数字产业化、产业数字化、治理数字化”，取得了积极成效，有力推动
X 经济高质量发展。
（一）强化要素供给，构建发展新体制
一是加强组织领导。成立由市长为组长的 X 市数字经济发展、政府数字化
转型工作领导小组，各区县（市）和市级相关部门建立相应组织体系和工作机
制，统筹谋划数字经济发展。二是完善政策体系。先后出台《数字 X 建设规
划》、《关于抢抓机遇加快重点领域新兴产业发展的指导意见》以及 5G、软件、
工业互联网、集成电路、人工智能等发展规划和扶持政策，构建比较完善的数
字经济政策体系。市县两级财政三年统筹上百亿资金支持智能制造，加大以数
字经济为重点的产业项目扶持。三是着力平台建设。大力实施“栽树工程”，
成功引进工业互联网研究院、智能制造产业研究院、浙大机器人研究院等 X 家
共建研发机构和高能级创新平台。高层次人才集聚创新高，引进全职院士 X名，
入选科技部“创新人才推进计划”创业人才X名，省领导型创新创业团队 X 个。
（二）突出关键领域，积蓄发展新动能
一是突重点。数字赋能培育制造业单项冠军 X 家，居全国城市首位。集成
电路和光学电子建成一批数字化产业集群，X 年，全市集成电路和光学电子产
业实现产值分别同比增长 X%和 X%。二是补短板。积极创建特色型中国软件名城，
大力发展服务于智能制造的管理控制类软件、嵌入式软件、工业互联网操作系
统软件，提高软件与产业融合发展水平。三是抓龙头。全面深化与华为的战略
合作，X 鲲鹏产业园正式开园，着力打造基于鲲鹏计算的千亿级 5G 产业集群，X
为总部的“鹏霄”服务器实现首发首用。与阿里巴巴签署全面合作框架协议,聚
焦提升制造产业、港航物流、内外贸易、商业零售、城市治理的数字化水平，
滚动实施一批具体项目。
（三）加快融合应用，推动产业新变革
一是工业数字化成效凸显。深入实施智能制造行动计划，全市规上工业企
业智能化改造占全部技改项目的 X%以上，全市骨干企业装备数控率超过 X%，数
字化设备联网率超过 X%，X 年，全市智能制造指数居全国城市第五位。数字化
制造业新产品产值率高于规上工业新产品产值率 X 个百分点。二是服务业数字
化快速发展。电子商务形成多点支撑、多极集聚的产业发展格局，建成国家级
电子商务示范基地 X 个，国家级电子商务众创空间 X 个。跨境电商进出口总额
位居全国前列，网络零售额和居民网络消费额快速增长，分别占社会消费品零
售总额的 X%和 X%，年均增幅都在 X%以上。三是农业数字化稳步推进。以建设省
级数字乡村试点示范市为契机，积极探索数字平台、技术应用、发展模式，推
动数字技术与乡村生产生活生态全面融合。全市建成 X 个农村电商服务站，吸
纳农村就业人员 X 万人。
（四）打造数据平台，拓展政务新优势
一是政府数字化加快推进。在中国社科院发布《X 年中国数字政府建设指
数报告》中，我市政府数字化转型工作在 X 个重点城市中排名第四位。“一证
通办”省和市定事项窗口端、电脑端、移动端实现 X%。二是数据共享逐步提升。
建成公共数据交换平台和数据开放平台，提高数据交换覆盖面，实现全省范围
内批量数据传输交换，落实部门数据共享责任清单，数据共享取得新的进展，
共享体系初步形成。三是数字化治理不断拓展。持续推进“互联网+政务服务”
“互联网+监管”，深化“无证明办事城市”建设，拓展数字化治理场景应用，
进一步提升城市治理、民生服务和政府决策能力。
二、当前数字经济发展存在的主要问题与困难
各级政府在促进数字经济发展中主动作为，效果逐步显现。但从调研情况
看，我市数字经济发展存在着不少短板和不足，需要引起高度重视。
（一）数字经济体实力不强
从总量看，X 年，我市数字经济核心产业增加值为 X 亿元，与 X 的 X 亿元差
距明显。数字经济对经济增长贡献率为 X%，低于全省 X 个百分点，低于 XX 个百
分点。从占比看，我市数字经济核心产业增加值占全省比重为 X%，远低于 XX%
的占比。占地区生产总值的比重仅为 X%，低于全省 X 个百分点，落后 XX 个百分
点，列全省第五位。从户均看，特别是数字经济服务业，我市企业户均资产规
模、户均收入、户均利润分别仅为 X 的 X%、X%、X%，企业实力明显偏弱。从效
益看，数字经济核心产业营业收入增速落后全省 X 个百分点，居全省第X 位；
利润总额增速落后全省 X 个百分点，居全省第X 位；亩均税收落后全省 X 个百
分点，处于全省第七位。从区域看，工业数字化改造主要集中于余姚、北仑，
两地营业收入占全市比重为 X%，数字服务业主要集中在高新和鄞州，两地营业
收入占全市比重为 X%,区域间数字化改造不平衡，区域内产业集聚度不够高。
（二）数字产业化培育滞后
摘要：
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关于数字经济发展情况的调研报告为深入贯彻习近平总书记在X、X考察时的重要讲话精神，认真落实党中央关于数字中国、制造强国等重大战略部署和省、市委对数字经济“一号工程”作出的一系列工作要求，省、市、县人大常委会将数字经济发展情况专项监督作为今年履职的重头戏。X月，常委会主任会议通过下发专项监督实施方案，对专项监督作出部署。X月，开展线上问卷调查，参与者X多人次，征集X条意见和建议。X月，分别听取X个政府部门情况汇报，组织市县两级人大常委会委员、部分代表、相关部门负责人共计X余人视频听取数字经济专题讲座。X月，市人大常委会各位领导带领常委会委员、财经委委员和市人大代表等X余人组成专项调研监督组，分六...
