关于社区居家养老服务推进情况的调研报告
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2024-04-06
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关于社区居家养老服务推进情况的调研报告
居家养老是一项贴民心、暖人心的夕阳工程，是养老服
务工作的重要内容。随着人口老龄化加剧和大量“四二
二”（一对小夫妻养四个老人和两个小孩）家庭模式的出
现，传统养老方式已不能完全适应现代老年人对养老服务
的需求，未来社区将承担老年人管理和居家养老服务的重
任。但就目前社区养老服务现状而言，还存在一些问题亟
需引起重视并加以解决。
一、存在问题
一是基础设施配套薄弱。由于缺乏后续管理运行经费支
撑，城乡老年人日间照料中心运营不够规范，缺乏有效运
行机制和监管措施，提供居家养老服务的组织和企业不足
服务范围狭窄，服务质量普遍不高，不能满足老年人多样
化养老服务需求。老年人群中普遍存在对提高视力、助行
类、听力辅助、居室无障碍设施等各种辅助设备需求，但
居家养老服务中提供的改善视力和助行类设施比较少。居
家养老服务目前未纳入社区功能统一规划，多数社区特别
是老旧小区养老服务用房普遍不足，且设施简陋、场地分
散狭小，严重制约了发展。
二是养老服务方式单一。受传统观念制约，大多数老年
人倾向于居家养老，多数生活在社区的老年人都没有固定
的
收入，生活来源主要靠子女接济，而子女本身生活压力
大，给老年人的生活费相对较少，对一些有偿服务难以接
受。目前居家养老服务形式主要是由政府购买服务人员上
门为农村分散供养特困人员开展“四个一”照料服务，服
务形式和内容单一，居家养老服务平台作用发挥不够充分。
三是队伍建设仍需加强。养老服务从业人员力量薄弱，
高素质、高技能护理员储备不足，取得养老服务护理员专
业资质和执业资格人员较少，养老服务的延伸、服务质量
提升缺乏后劲。养老护理员配备专业化程度不高，缺乏医
疗保健、康复护理、精神慰藉等相应的专业知识和技能，
虽然经常开展养老护理员技能培训，但部分参训对象由于
家庭因素和工资待遇偏低等原因，真正愿意从事养老服务
工作的人员偏少。
四是医养结合不够深入。老龄人口逐年增加，且相当比
例老人患有慢性疾病。但因社区医院配套的医疗保健设备
不足，加之一些医疗健康服务人员对老年人的问诊不够深
入，从而导致社区居家养老的医养结合仅留于表面，医养
结合不够深入。在推进居家社区养老与医疗产业融合发展
鼓励企业业主积极参与社区养老方面还有差距，对养中有
医、医养合作的全方位发展模式探索不够，养老机构医疗
设备水平有待进一步提高。
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关于社区居家养老服务推进情况的调研报告居家养老是一项贴民心、暖人心的夕阳工程，是养老服务工作的重要内容。随着人口老龄化加剧和大量“四二二”（一对小夫妻养四个老人和两个小孩）家庭模式的出现，传统养老方式已不能完全适应现代老年人对养老服务的需求，未来社区将承担老年人管理和居家养老服务的重任。但就目前社区养老服务现状而言，还存在一些问题亟需引起重视并加以解决。一、存在问题一是基础设施配套薄弱。由于缺乏后续管理运行经费支撑，城乡老年人日间照料中心运营不够规范，缺乏有效运行机制和监管措施，提供居家养老服务的组织和企业不足服务范围狭窄，服务质量普遍不高，不能满足老年人多样化养老服务需求。老年人群中普遍存在...
