关于山西省创办《民生大接访》节目的调查报告
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2024-04-06
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关于山西省创办《民生大接访》节目的调查报告
为落实中央领导同志批示要求，国家信访局就山西省创办《民
生大接访》节目的经验做法进行了实地调研。期间，听取了山西省
相关工作情况汇报，与省信访局、省广播电视台、部分市县负责同
志和节目制作人员进行了交流互动，并到临汾霍州市、长治武乡县
实地走访，与《民生大接访》节目中所涉及的县（市）委书记、信
访局长、乡镇负责同志和信访当事人等 40 余位同志进行了座谈讨
论。通过调研，我们深切感到，山西省创办《民生大接访》节目立
意高、思路新，抓得准、效果好，既符合中央关于信访工作制度改
革的精神，又紧贴本地实际，开辟了信访工作新渠道，是新形势下
推行“阳光信访”、开门办信访，加强信访宣传和正面舆论引导，
提高信访工作社会参与度和公信力的有益探索和生动实践。³
一、主要做法³
信访问题大多属民生问题，涉及面广、政策性强、敏感度高。
针对基层一些地方在处理信访个案时存在不公开、不透明、不规范
和信访工作中的“被”曝光、“被”炒作，由此引发社会的负面揣
测曲解，产生不良影响的现象，为借助主流媒体力量，及时澄清事
实真相，主动作为，正面发声，给信访工作营造积极向上的舆论氛
围，在广纳意见、精心谋划的基础上，山西省信访局与山西广播电
视台联合创办了《民生大接访》栏目，打造一档以干部下基层、转
作风，聚焦民生热点问题，剖析民生诉求化解过程，推动民生问题
有效解决，具有新闻时效性、法律政策宣传性和互动服务性特点的
纪实类电视节目。节目每周一至周三晚 10:00 在山西广播电视台公
共新闻频道首播，次日中午 12:20重播，每期片长20 分钟左右。
目前，节目已播出 100 余期。³
如何办好节目，既要把握正面舆论导向，又要提高收视率，让
大家愿看爱看，山西省信访局和广播电视台在这方面动了脑筋，下
了功夫。突出的有三点：³
（一）坚持正确的政治导向，确保节目定位准选题精审核好。
在节目定位上，明确要求正面宣传为主，不以报道负面事件博眼球 ，
而以维护党和政府形象、推动民生诉求表达和解决为第一目的，做
到帮忙不添乱。在节目选题上，由省信访局确定专人从信访事项中
筛选，进行可行性分析后，交由节目组采
编录制。所选事项一般都是可以解决的，有助于树立政府形象、提
升百姓信心，弘扬正气、稳定大局；对内容敏感、有可能引发负面
影响的题材不纳入宣传报道。在节目审核上，要求全面客观、实事
求是，瞻前顾后、照顾左右。严格实行“3+1”签审制度，即节目
制片人、频道总监、分管台领导三级审签后，报请信访部门审核。
市县信访局主要就节目报道角度、是否属实等把关，省信访局和电
视台主要就相关政策和有无负面效应把关，对涉及重点内容节目及
时报相关领导，监督类节目经相关程序审批后播出。比如，在涉及
征地拆迁政策的《温泉村里的征地风波》、《当违建遭遇强拆》等
节目播出前，省信访局会同相关部门反复研究政策，认真推敲斟酌，
确保准确无误才播出。³
（二）树立明确的宣传导向，不断提升节目质量。为确保每一
期节目播出后的实效性和影响力，省信访局和省电视台对每期节目
从选题、策划、制作到播出后的反响全程跟踪问效。每期节目策划
前，选取观众感兴趣、愿看、爱看的题材，把每一件信访事项当作
一个故事来讲，展现各方人的情感、命运和人性，既追求故事性，
也讲究导向性；既突出正面引导，也体现新闻监督。每期节目制作
中，对信访事项关键的处理过程进行纪实拍摄，真实、生动地记录
党政干部深入群众为民解忧的情况；拍摄现场一次完成，不彩排、
不补拍、不摆拍，节目不说官话套话，让干部形象在真实自然的环
境下得到展现；注重深度挖掘报道，避免就事论事，办成简单的事
务性、调解类节目。每期节目播出后，更加关注社会效应。加强对
收视率的抽样调查和分析研究，努力挖掘不同节目中哪一类型的问
题，以及同一节目中哪一类型的表现形式，更有示范引导作用，更
受观众欢迎，更得到群众认可，以进一步提升节目质量，取得更好
的社会效应。³
（三）强化组织保障，促进节目可持续办出品牌特色。在省委
省政府的大力支持下，省信访局和省电视台在运行机制、保障力量 、
规范工作等方面共同研究制定了切实可行的措施。在机制建设上，
建立了沟通协作机制。印发了合作办好《民生大接访》节目的工作
方案，省信访局提供业务指导、政策支撑和资源保障，省电视台将
其列为重点自办节目之一，负责采访、录制、编辑和播出。在力量
保障上，省信访局确定专门机构和人员负责日常联络、协调指导。
省电视台抽调精兵强将，吸收采编一线的10 余名骨干记者成立了
《民生大接访》节目组。在工作要求上，将《民生大接访》节目开
展情况列入信访工作年度考核内容，明确要求各市、县（市、区）
信访局认真筛选先进经验、典型案例等，协助节目组做好选题、采
制等工作。这些举措，都为办好节目打下了坚实基础。³
摘要：
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关于山西省创办《民生大接访》节目的调查报告 为落实中央领导同志批示要求，国家信访局就山西省创办《民生大接访》节目的经验做法进行了实地调研。期间，听取了山西省相关工作情况汇报，与省信访局、省广播电视台、部分市县负责同志和节目制作人员进行了交流互动，并到临汾霍州市、长治武乡县实地走访，与《民生大接访》节目中所涉及的县（市）委书记、信访局长、乡镇负责同志和信访当事人等40余位同志进行了座谈讨论。通过调研，我们深切感到，山西省创办《民生大接访》节目立意高、思路新，抓得准、效果好，既符合中央关于信访工作制度改革的精神，又紧贴本地实际，开辟了信访工作新渠道，是新形势下推行“阳光信访”、开门办信访，加强信...
