关于全县“1＋N”目标长责任制实施工作情况的调研报告
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2024-04-06
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关于全县“1＋N”目标长责任制实施工作情况的调
研报告
根据县人大常委会年度工作要点安排，11 月下旬，常委会组成调研组，先
后深入县工业园区和**镇等地相关企业和项目基地，采取实地调研走访及组织
县绩效办、发改局等有关部门负责人召开座谈会、听取情况汇报等方式，对全
县“1＋N”（“1”即省、市级绩效考评体系；“N”即县域经济、乡村振兴、
招商引资、文明城市创建、优化营商环境等省对市、市对县具体指标）目标长
责任制实施工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
全县启动“1＋N”目标长责任制考评工作以来，县政府及发改等相关部门
按照《**县“1＋N”目标长责任制考评工作方案（试行）》的要求，坚持围绕
工作目标，主动认领任务，积极履行职责，扎实推进各项工作，“1＋N”目标
长责任制得到较好的贯彻执行，呈现出“工作目标明确、责任分解到位、措施
切实可行、工作成效明显”的较好态势，取得了阶段性工作效果。
（一）强化了组织领导。一是建立工作机构。按照县委要求，成立了绩效
管理工作领导小组，设立了绩效考核领导小组办公室和绩效考评服务中心，确
定了机构编制和人员（实行两块牌子、一套人员），并已落实到位。二是明确
具体职责。明确了绩效考核领导小组办公室（绩效考评服务中心）承担的职能
职责，并认真开展建立绩效考评评价机制、拟定绩效考核目标体系、分解目标
任务，做好与上级的沟通联系、承担上级绩效考核迎检、指导全县机关事业单
位全过程绩效管理和对全县重点考核目标的督办、考评通报、落实奖惩机制等
工作。
（二）完善了工作机制。一是构建管理体系。根据县委提出的“综合考评
跻身全市前三，重要指标跻身省市第一方阵”的目标，精准设置目标体系，切
实明确责任体系，不断完善管理体系，工作导向更加清晰。全县“1＋N”目标
长工作机制在以市绩效考评指标框架为总指向的前提下，形成“1 托 8”的绩效
管理体系，将全县重点核心工作应纳尽纳，全方位、多角度设计考核内容，考
核体系更加全面。二是落实工作责任。建立“目标长”“目标人”“承担人”
和“落实人”的“四级工作负责制”，坚持把目标长制各项指标目标责任落实
到人到岗，全县共将62 项绩效考评指标分解到**位目标长、**位目标人、**位
承担人、**位落实人，制定《“1＋N”目标长责任制重点工作项目分解表》，
对分解表实行动态调整并送至各目标长、责任单位，确保各级指标责任人对指
标内容更加清楚，任务更加明确，为推动全县绩效管理工作上台阶提供了机制
保障。三是注重过程督导。通过建立县委政府主要领导每月集中调度“目标
长”、“目标长”每月调度“目标人”的机制，定期召开调度会，研究解决重
点问题以助推工作；建立全县重点实施项目亮灯预警管理机制，每半个月对全
县重点项目进行一次集中亮灯，进行预警管理以倒逼工作；建立定期分析研判
通报机制，县绩效办定期收集汇总各责任单位指标对接、落实情况，形成专报
进行通报，对指标进度慢、差距较大的，及时发函提醒以“补强”工作。
四是实行奖惩兑现。第一，强化跟踪问效。成立绩效考核专项督查小组，
通过专项督查、座谈会、个人访谈等方式，对不作为、慢作为、乱作为的现象
进行督查，对督查中发现的问题，实行“红黑榜”通报制度，制定整改措施，
明确到具体责任和整改时限，推动工作任务落实；由县绩效考评中心牵头负责，
县发改局项目办配合，对全县年度重大实施项目按照必达目标及季度、月度目
标，进行动态监测预警，并持续跟踪工作推动情况；以季度、年度综合考评为
节点，根据市对县考核通报，对指标成绩排名靠后的“1＋N”目标长四级责任
人到县委党校跟班学习，邀请市直单位业务精英进行业务专题点对点授课培训；
对排名较上一次出现后退的指标四级责任人，组织到市直主管部门具体业务科
室跟班学习。第二，突出正向激励。把绩效指标考核成绩作为衡量各单位工作
表现的一部分，将指标任务完成情况纳入党政领导班子履职尽责考察范围，充
分调动各级干部工作的积极性和主动性。按照“优绩优酬、责益相符”的原则，
把考评结果与干部工资、人员考核、干部调整、职级晋升、评先评优挂钩，激
励干部善于谋事、勇于干事、积极成事。在二季度考核中，拟对市对县三季度
考评第一方阵的**名干部进行职级职员晋升。
（三）助推了整体工作。“1＋N”目标长责任制的实施，树立了改革创新、
选贤任能、争先创优的积极导向，有力的促进了全县各项工作。一是主体责任
有加强。在考评体系的指引下，结合指标内容及单位职能，分层、分级、科学
落实“1＋N”目标长工作责任，建立考评结果反馈与整改、激励与问责的长效
机制，形成了“高位引领、上下联动、统分结合、协同推进”的工作格局，夯
实了各部门工作责任。二是沟通对接有改善。通过“1＋N”目标长制，既督促
了各责任单位与市级部门的联系沟通，使上级领导、科室对下指导交流更加密
切，对**亮点工作更加了解，也推动了县内各部门间通力合作，强化了“一盘
棋”思想，促进各项目标任务落实落细，同时也与其他县市区实现了良性竞争，
也在省市产生了好的影响。三是争先创优有成效。通过实施“1＋N”目标长制，
我县在全市季度、年度排名较往年有明显提升，多项重点指标尤其是经济类指
标在省市考核中成绩进步明显，对我县乃至全市经济增长作出了一定贡献。
二、存在的问题
（一）工作推进不够平衡。一是与县十九届人大一次会议确定目标相比，
地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收
入等增速均有差距。部分主要经济指标涉及不同单位多个子指标，如固定资产
投资增速指标中包括民间投资、建安投资、工业投资、技改投资等多项支撑子
指标，考核过程中只关注主要经济指标的推进和督办，而忽视了子指标的跟踪
督办和责任夯实，各指标单位之间缺乏有效配合。二是有的单位对所承担的工
作任务，由于需要等待省市最终指标，至今各项目标未“定案”，最终工作方
案未出台，导致工作被动，存在漏洞隐患。
（二）考评办法不够科学。一是考核结果运用与干部的使用还存在脱节现
象，客观上考核评价体系自身存在的缺陷，容易产生结果失真，如空气优良天
数比例及升降幅度指标，我县虽然生态环境基础较好但因考核细则中设置了变
量考核因子，基础好反而变成了劣势，造成干部队伍中存在“干了不如不干”
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关于全县“1＋N”目标长责任制实施工作情况的调研报告根据县人大常委会年度工作要点安排，11月下旬，常委会组成调研组，先后深入县工业园区和**镇等地相关企业和项目基地，采取实地调研走访及组织县绩效办、发改局等有关部门负责人召开座谈会、听取情况汇报等方式，对全县“1＋N”（“1”即省、市级绩效考评体系；“N”即县域经济、乡村振兴、招商引资、文明城市创建、优化营商环境等省对市、市对县具体指标）目标长责任制实施工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下：一、基本情况全县启动“1＋N”目标长责任制考评工作以来，县政府及发改等相关部门按照《**县“1＋N”目标长责任制考评工作方案（试行）》的要求，坚持围绕工...
