关于强化农村饮水安全保障机制的调研报告
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2024-04-06
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关于强化农村饮水安全保障机制的调研报
告
饮用水的卫生与安全质量高低直接影响人民群众的健
康状况。在经济发展较为落后的部分农村地区，饮用水的
安全问题更为严重，极易导致各类疾病的传播，对人民群
众安全生产生活构成严重威胁。解决农村饮水安全，是社
会的需求，也是构建社会主义和谐社会，建设新农村的关
键组成部分。随着水污染、洪涝灾害，干旱缺水等问题日
益凸显，对饮水安全也有较高的要求。在当前社会迅速发
展的背景下，农村饮水安全问题，仍然面临诸多挑战。保
证农村饮水安全，是和谐社会公平正义基本原则的充分体
现，也是农村人口步入小康生活的重要标准。加强农村饮
水安全建设，要从源头管控。为发挥农村饮水安全工程的
作用，应重视其工程建设和运行管理，推动其工程的可持
续发展。按照领导批示精神，我局组织相关技术人员赴各
镇专题开展实地调研，形成如下报告。
一、现状调查
我县建制村数量 X个，农村饮水处数县域范围内共有
农村供水工程 X处，其中千人供水工程 X处，千人以下供
水工程 X处，自来水普及率 X，供水保证率 X，基本上是
传统的小型集中供水工程。农村供水规模小、设施简单、
消毒、过滤设备配置不完善，水处理设施简陋，也存在工
程老化情况。管道工程基本采用高密度 PE
聚乙烯管，管道质量好，但敷设情况比较差，很多管
道露天敷设，损毁情况随时发生；取水水源为地表水，基
本未划定水源保护范围，部分水源实施水源保护工程。经
调研，农村供水范围内人口均已入户，水厂水处理设施基
本完善，但消毒设施完善情况较差，也未配备化验室，农
村供水规模化比例极低，地表水水质基本符合（GB3838）
Ⅱ类以上水体，日常饮用水经过处理后基本可以达到饮用
水标准，全县农村安全饮水集中供水率达X。
二、我县农村饮水安全工程的特点
农村饮水安全，指农村人口能够及时、方便地获取充
足水量，并满足日常生产生活所必需的净水要求。我县农
村饮用水主要使用周边附近溪沟、河流的地表水。
（一）分布范围广，数量多。X完成村级建制调整改革
后，建制村从 X个村减为X个，但农村饮水工程未减少，
日供水量 X立方米以上规模供水工程 X处，存在多、分散、
分布广的典型特点。
（二）建设规模小，成本高。从我县农村的实际情况
来看，存在南北两种传统方式，X地区的村居住相对比较分
散，用水量较小，供水规模也不大，供水点多。X地区居住
相对集中，但人口少，供水项目多以小型集中供水工程为
主，规模也较小。因此，农村饮水安全工程的规模普遍较
小，工程投资大，收益低，供水成本偏高，我县规模以上
供水总供水规模 X。
（三）涉及人口多，公益性高。农村饮水安全工程不
仅
能使人民喝上放心水，还能改善生存环境，进而提高
人民的生活质量，促进农村经济的快速发展，具有一定公
益性。全县农村供水总人口 X万人，覆盖整个农村人口，
同时涉及林业、教育、宗教、工业、乡镇政府机关等行业X
万余人的供水。
（四）管护成本低，群众性强。农村饮水安全工程建
设、运行、管理期间需要的资金由国家和受益群众共同承
担，特别是建后运行管护上，成本低，群众参与度强，广
大群众投工投劳及水费缴纳，完成对农村饮水安全工程的
维护与运行管理。
三、农村饮水安全工程管理现状分析
（一）管理体制出现漏洞。农村饮水安全工程进行管
理的过程中，需要管理人员积极参与管理，实现相互配合
进行综合管理。但从调研情况上看，农村饮水工程管理体
制存在一定问题，无专人管理，“重建轻管”现象特别明
显，并未将一些责任落实在人头上，在体制建设上存在一
定漏洞，亟需解决。【如：X村，全村共计 X户，X余人，
水源为后山打孔取水，水量能保障全村饮水需求，但未对
饮水和灌溉进行划分，未形成良性管护机制，群众调动参
与性不大，虽村两委收缴了 X元/户水费，但到灌溉用水需
求量大时，供需矛盾突出，群众争水现象较为普遍，甚至
出 现 人 为 切 断 主 水 管 现 象 ， 最 终 由 村 集 体 负 责 兜 底 维
护。】
（二）管理经费严重不足。按照《关于 X农村饮水安
全工程水价执行指导意见的通知》（X）要求，由于我县农
村供
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关于强化农村饮水安全保障机制的调研报告饮用水的卫生与安全质量高低直接影响人民群众的健康状况。在经济发展较为落后的部分农村地区，饮用水的安全问题更为严重，极易导致各类疾病的传播，对人民群众安全生产生活构成严重威胁。解决农村饮水安全，是社会的需求，也是构建社会主义和谐社会，建设新农村的关键组成部分。随着水污染、洪涝灾害，干旱缺水等问题日益凸显，对饮水安全也有较高的要求。在当前社会迅速发展的背景下，农村饮水安全问题，仍然面临诸多挑战。保证农村饮水安全，是和谐社会公平正义基本原则的充分体现，也是农村人口步入小康生活的重要标准。加强农村饮水安全建设，要从源头管控。为发挥农村饮水安全工程的作用，应重视其工...
