关于农村劳动者素质提升的调研报告
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2024-04-06
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关于农村劳动者素质提升的调研报告
习近平总书记在党的二十大报告中指出，全面建设社会主义现代化国家，
最艰巨最繁重的任务仍然在农村。实施乡村振是全面建设社会主义现代化国家
的重大历史任务，是实现第二个百年奋斗目标的重要保障。乡村振兴是一项庞
大、复杂的系统性工程，实现乡村振兴产业是基础、生态是保障、核心是人，
农村劳动者作为实现乡村振兴的内生性主体，如何提升农村劳动者综合素质则
是推进乡村振兴的关键。为深入了解农村劳动者素质状况，分析问题存在根源，
探索解决问题的思路和科学方法，通过多渠道、全方位调查研究，现形成汇报
材料如下：
一、农村劳动者素质现状
*市地处秦巴山脉，全市共有乡镇***个，街道办*个，社区***个，行政村*
***个。全国第八次人口普查数据显示，全市常住人口中，居住在农村的人口为
***万人，占**％。据相关统计数据，2022 年以农村劳动人口为主的*市外出务
工人员达到**万人，外出务工是本地劳动力资源主要就业渠道。我市有农村实
用人才*万名，仅占全市农村总人口的*％。随着义务教育的不断推进以及近年
来乡村振兴工作有效开展，农民的素质有了一定的提高，但随着城市化进程的
不断推进，农村有文化、有技能的高素质人口严重流失，农村土地撂荒、人员
老龄化、空心化、低素质化等问题日益突出。加上农村受教育状况、经济发展
水平等因素的限制，农村居民在经济、社会、政治、环境、生活等方面发展明
显滞后，与现代化建设和市场经济不相适应，成为制约社会主义现代化建设的
“短板”，极大地限制了乡村振兴进程。目前农村现有劳动人口状况总体存在
以下问题：
（一）生产水平低下，认知水平不高。村民受教育程度偏低，与乡村振兴
战略要求的“发展现代农业”不相适应。受市场经济影响，出现了读书无用论，
部分少年初高中未毕业就进入社会。由于农民科技知识低下，对新事物、新技
术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在我市大多数
乡镇农村的生产工具较为落后，农耕收割仍停留在锄头、镰刀、斧头的刀耕火
种时代，这样的生产力水平，决定了大多数农民的观念还是停留在小生产经济
的传统观念上。
（二）经营意识淡薄，市场参与不强。由于绝大多数农民没有接受过有关
市场经济知识的系统教育与培训，受传统自然经济和计划经济体制的影响较大，
市场观念淡薄，缺乏市场主体意识和进入市场、寻求发展的内在冲动，缺乏市
场经营的知识储备和思想准备，缺乏根据市场变化来调整和组织生产的能力，
市场参与能力不强。这主要表现在：一是缺乏效率观念，生活节奏缓慢，习惯
于慵懒闲散、安逸舒适的田园式生活，社会交往参与率不高，创业动力和投资
意识不强，构成其全面发展的内部阻碍；二是风险意识不强，普遍存在怕担风
险的“躺平”心理，生产经营目标过于求稳，长此以往造成抵御风险能力弱化；
三是信息素养偏低，
不能积极主动利用各种途径和手段搜集、开发和利用技术与市场信息，从
而造成生产上的盲目性；四是对市场规则和运行规律比较陌生，信息接收和反
馈能力差，经营管理的观念和方法难以适应市场经济环境。因此，农民对市场
有畏惧心理，即使有进入市场的愿望，却因没有进入市场的能力而只能在市场
的门外徘徊观望。
（三）文化生活单调，文明程度不高。受地域环境差、城乡教育均等化程
度低、农村信息化硬件设施体量不足等因素限制，农民文化素养得不到有效培
育，精神生活匮乏，基层文化生活较为单调，致使少数农民的集体意识、诚信
品德一步步弱化，不良风气与陈规陋习仍然存在，甚至存在封建迷信死灰复燃
现象。
二、制约农村劳动者整体素质提升的因素分析
造成农村劳动力整体素质不高的原因比较复杂，既有历史的因素，也有现
实的原因，既受农民主观因素的影响，也受现实客观条件的制约。总体上可概
括为以下几点：
（一）农村教育资源投入不足。农村“三教”（即基础教育、职业教育和
成人教育）处于分割或残缺的状况。教育资金投入不足。实验室、体育馆、文
化活动中心等教学场所缺乏。教师工资奖金投入不足，许多年轻教师在农村小
学工作一段时间后，由于工资太低，纷纷辞职。贫困家庭学生助学资金不足。
虽然有了九年制义务教育减免学杂费等政策，但是一些贫困群众还是因家庭收
入问题无法供孩子上学。稀少的助学金对贫困家庭学生的帮助作用微乎其微。
多数农村青少年完成义务教育或高中毕业后即走向社会，缺乏继续接受系统教
育的机会，这影响了其文化水平和劳动技能的提高。而农民根深蒂固的保守思
想和传统小农意识，使得其重经验，轻知识，对新事物、新技术缺乏认识，这
在一定程度上阻碍了其接受新事物、学习使用新科技的能力。因此，农民种地
只会粗放经营而不能集约经营，打工只能出卖苦力打廉价工，“升学无希望，
打工无出路，回乡无技术，致富无门路”是农村学生普遍面临的困境，而真正
能为农村服务的成人教育又面临诸多问题。这也严重制约了农民的增收。
（二）农村信息获取渠道单一。针对农村劳动者信息短缺问题，一方面是
其自身问题。农民不善于与外部世界沟通，运用信息化工具能力低。另一方面
是外部条件问题。文化阵地建设是精神文明建设的基础。近年来，我国虽然在
农村精神文明建设方面取得了突出的成果，有了农村文化广场、农家书屋等场
所，但是许多场所仅是“空架子”，相应的配套服务设施跟不上。例如，农家
书屋的图书资料种类少、更新慢，文化广场的体育器材缺乏维护、损坏情况严
重。从农民获得外部信息的现实手段看，农民的信息主要来自电视、手机和村
民之间的传播和相互影响。虽然电视已经基本普及，但电视内容往往不能满足
农民对生产、销售、就业等与其发展密切相关的信息输出，无法有效利用现代
信息技术去改善自身的生产生活状况。
（三）农民思想转型积极性不够。
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关于农村劳动者素质提升的调研报告习近平总书记在党的二十大报告中指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。实施乡村振是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是实现第二个百年奋斗目标的重要保障。乡村振兴是一项庞大、复杂的系统性工程，实现乡村振兴产业是基础、生态是保障、核心是人，农村劳动者作为实现乡村振兴的内生性主体，如何提升农村劳动者综合素质则是推进乡村振兴的关键。为深入了解农村劳动者素质状况，分析问题存在根源，探索解决问题的思路和科学方法，通过多渠道、全方位调查研究，现形成汇报材料如下：一、农村劳动者素质现状*市地处秦巴山脉，全市共有乡镇***个，街道办*个，社区***...
