关于建立完善纪检干部履职考核和提名考察机制的调研与思考
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2024-04-06
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关于建立完善纪检干部履职考核和提名考
察机制的调研与思考
党的十八大以来，以 A同志为核心的党中央对纪检监
察体制作出一系列重大改革部署。中央纪委国家监委针对
垂直管理单位特点和实际，要求垂管单位纪检工作全面实
行“三为主一报告”制度。改革转制以来，各消防总队、
支队的纪检、审计处室在编制上从政治部门独立出来，从
体制上构建了垂直领导、机构分设，上下一体、对口畅通
的良好格局。尤其是随着“三为主一报告”制度的不断深
化，纪委“三转”规定的出台，一些制度性、机制性的
“梗阻”得到有效疏通。为纪检部门聚焦主责主业、发挥
监督执纪问责职责提供了指导遵循。然而，在面对“改革
转制过渡期、纪检体制变革期、风险隐患暴露期”等现实
考验，队伍纪检体制与全面从严治党新形势新任务新要求
还不适应，纪检组织机构和领导体制、工作机制还不健全
纪检部门主动监督、积极作为还有欠缺，斗争精神、履职
能力还有待进一步提升。结合消防队伍实际，笔者从建立
完善纪检干部履职考核和提名考察机制方面，谈几点思考
和建议。
一、当前纪检干部考核、考察工作存在的问题
当前，对纪检干部的考核，仍然延续之前的考核方式
还存在几个方面的问题：一是考核方式不够科学。按照消
防
队伍纪检体制改革精神和“三为主一报告”要求，对纪委
书记的提名由上级纪委提名，联合政治部门实施考察，纪
委书记的履职考核由上级纪委具体实施。但对普通纪检干
部的考核、提拔未进行清晰的界定和明确。消防队伍纪委
属于内设部门，纪检干部的人权、事权均在同级党委，在
考核方式上，与其他干部一致，按照干部管理权限由党委
研究、政治部门负责具体实施，参与无差别的群众测评和
推荐，客观上造成纪检干部“单位意识”强于“全局意
识”，“不敢监督、不便监督”成为现实难题。二是考核
的内容有待优化。目前对干部的考核，参与推荐和打分的
人员中既有基层的干部，也有机关的干部，从监督的角度
来看，都是监督的具体对象，甚至包括一些被处分的同志
难免会有一些“灰色”空间。同时，对纪检干部的考核不
注重日常考核，年终一次性考核容易产生“一锤定音”的
情况，导致考不准、考不出成效。另外，由于本级纪委的
负责人、纪委委员和上级纪检部门对纪检干部的履职考核
比重较少或者不参与考核，造成纪检干部的履职考核不够
精准。从座谈了解到，大家普遍反映，纪检干部在年度考
核中确定优秀等次、授予嘉奖都由其所在单位掌握，与纪
检干部的综合考核评定结果并不直接挂钩，纪检工作普遍
被认为基本与“优秀”绝缘了，在一定程度上影响纪检干
部的工作积极性。三是制约了纪委监督作用的发挥。纪检
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关于建立完善纪检干部履职考核和提名考察机制的调研与思考 党的十八大以来，以A同志为核心的党中央对纪检监察体制作出一系列重大改革部署。中央纪委国家监委针对垂直管理单位特点和实际，要求垂管单位纪检工作全面实行“三为主一报告”制度。改革转制以来，各消防总队、支队的纪检、审计处室在编制上从政治部门独立出来，从体制上构建了垂直领导、机构分设，上下一体、对口畅通的良好格局。尤其是随着“三为主一报告”制度的不断深化，纪委“三转”规定的出台，一些制度性、机制性的“梗阻”得到有效疏通。为纪检部门聚焦主责主业、发挥监督执纪问责职责提供了指导遵循。然而，在面对“改革转制过渡期、纪检体制变革期、风险隐患暴露期”等现...
