关于互助养老模式的调研报告
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2024-04-06
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关于互助养老模式的调研报告
习近平总书记指出，要把老有所为同老有所养结合起
来，研究完善政策措施，鼓励老年人继续发光发热，充分
发挥年纪较轻的老年人作用，推动志愿者在社区治理中有
更多作为。当前，社会老龄化形势日益加剧，养老服务发
展供需矛盾逐步显现，同时，随着全省“我为城乡基层治
理出份力”活动逐步推开，一些老同志老党员发挥作用的
意愿愈发强烈。作为积极应对人口老龄化的创新之举、城
乡基层治理的重要抓手，“时间银行”互助养老模式在各
地适时而生。2021 年10 月，我市首家“时间银行”——
和平路街道驻春路社区“爱心时间银行”正式运行，其根
据社区实际情况推出的互助养老＋志愿服务模式，为助力
突破社会养老服务发展困境和发挥老同志特殊优势作用作
出了有益探索。
一、基本情况
和平路街道驻春路社区常住人口 11638 人，其中，60
周岁以上的老人占比 31％，离退休干部占比 13％。2021
年10 月，市委老干部局、市民政局在充分了解社区老人需
求和征求居民意见的基础上，依托街道、社区、相关企业
以及志愿者协会力量，共同成立了全市首家“爱心时间银
行”，主要业务为记录、存入、取出时间币，建立健全相
关制度机制，引导会员在互助养老、社区帮困、义务家教、
法律援助、社
区治安、医疗保健、健康讲座、社区教育、社区文体、
社区环保等方面发挥积极作用。目前，103 名老同志带动
630 余名居民报名加入社区服务志愿者队伍，成为“爱心
时间银行”会员，完成服务 110 余次，累计服务 203 小时，
时间币存取次数达 81 次。
二、主要做法
（一）先行先试构筑基础框架。坚持“需求导向、责
任导向、问题导向”，选择基础条件相对较好、老干部相
对集中、群众意愿相对强烈的社区，探索“时间银行”互
助养老模式。一是加强沟通协调。联合市民政局、街道、
社区等在符合条件的驻春路社区试点，反复研究可行性，
根据实际制定“爱心时间银行”试点方案。二是聚势聚力
保障。争取民政、财政等相关部门政策支持，在规定范围
内拨付资金，动员爱心企业（商家）捐赠资金，用于“爱
心时间银行”宣传、运营等，定期向社区居民公示，并接
受监督。三是合力搭建平台。协助民政、社区与建设银行
等拥有成熟线上平台的单位对接，商定合作模式，拟开通
网上“爱心时间银行”模块，争取服务平台的使用。同时，
开通服务热线，提供派单接单信息服务和法律、心理等各
类咨询服务，让特殊老年群体享受同等服务。
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关于互助养老模式的调研报告习近平总书记指出，要把老有所为同老有所养结合起来，研究完善政策措施，鼓励老年人继续发光发热，充分发挥年纪较轻的老年人作用，推动志愿者在社区治理中有更多作为。当前，社会老龄化形势日益加剧，养老服务发展供需矛盾逐步显现，同时，随着全省“我为城乡基层治理出份力”活动逐步推开，一些老同志老党员发挥作用的意愿愈发强烈。作为积极应对人口老龄化的创新之举、城乡基层治理的重要抓手，“时间银行”互助养老模式在各地适时而生。2021年10月，我市首家“时间银行”——和平路街道驻春路社区“爱心时间银行”正式运行，其根据社区实际情况推出的互助养老＋志愿服务模式，为助力突破社会养老服务发展困境...
