关于发展壮大农村集体经济的调研报告
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2024-04-06
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关于发展壮大农村集体经济的调研报告
党的二十大报告明确指出，发展新型农村集体经济。
正确认识农村集体经济，推动新型农村集体经济发展壮大
不仅关系到农业农村经济发展，还关系到农村改革和乡村
治理的成效。新型农村集体经济的“新”体现在其不是传
统“一大二公”的集体经济，而是产权明晰、成员清晰、
权能完整的农村集体经济。发展新型农村集体经济，目的
是激活农村各类要素潜能，赋予农民更多财产权利，实现
强村与富民相结合，盘活用好农村资源资产，补齐农村发
展短板。本文以河南省**市**区为例，分析了**区农村集
体经济现状以及制约因素，提出了相关对策建议，以期为
其他地区发展壮大新型农村集体经济提供借鉴。
一、**市**区农村集体经济现状
**区地处**省东北部，是**市唯一市辖行政区，是**
市委、市政府和中原油田总部所在地，总面积***平方公里，
耕地*万亩。辖*乡*镇*个街道办事处，**个行政村，既有
城中村，又有城郊村，区情较为复杂。从 2017 年起，**区
全面推行农村集体产权制度改革。近年来，每年对全区**
个行政村进行资产核查，2022 年共核查村集体经济组织总
资产超过**亿元，其中集体经营性资产占总资产近两成。
从集体经营性资产的存量来看，有集体经营性资产的村占
近七成。从
集体经营性收入（含经营收入、发包及上交收入、投资收
益）状况来看，有集体经营性收入的村**个，无集体经营
性收入的“空壳村”**个，“空壳”现象比较严重。从分
红情况来看，2022 年至今仅有*个村实现分红，分红比例偏
低。从全区集体经营性资产的存量、集体经营性收入的状
况以及分红情况来看，农村集体经济基础相对薄弱，产业
可持续性、成长性欠缺，收益率偏低，分红较少。因此，
发展壮大新型农村集体经济，增加农民收入，应作为**区
全面推进乡村振兴的切入点。
二、**市**区农村集体经济发展壮大的制约因素
（一）村级集体经济“造血”功能不足。部分村干部
缺乏经营意识，眼界不够开阔，思想较为保守，开拓创新
精神不够，仅依靠房子、土地收租金，收入来源单一。多
数村庄在集体经济发展上远期无规划、近期无项目，发展
模式陈旧落后，一等二靠三要，一定程度上制约了村级集
体经济的发展。一些村干部抓集体经济发展存在“两怕”
一怕担责任，创办经济实体有风险，怕给集体造成重大损
失，遭群众指责；二怕困难，由于集体经济基础较为薄弱
发展集体经济面临诸多问题，过分强调缺资金、人才、技
术等客观条件，不能立足现有的土地资源和劳动力等优势
求发展。
（二）村级集体经济发展不平衡。城中村集体经济较
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关于发展壮大农村集体经济的调研报告 党的二十大报告明确指出，发展新型农村集体经济。正确认识农村集体经济，推动新型农村集体经济发展壮大不仅关系到农业农村经济发展，还关系到农村改革和乡村治理的成效。新型农村集体经济的“新”体现在其不是传统“一大二公”的集体经济，而是产权明晰、成员清晰、权能完整的农村集体经济。发展新型农村集体经济，目的是激活农村各类要素潜能，赋予农民更多财产权利，实现强村与富民相结合，盘活用好农村资源资产，补齐农村发展短板。本文以河南省**市**区为例，分析了**区农村集体经济现状以及制约因素，提出了相关对策建议，以期为其他地区发展壮大新型农村集体经济提供借鉴。 一、**市**...
