关于对治理“吃空饷”工作的几点思考
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2024-04-06
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关于对治理“吃空饷”工作的几点思考
目前，造成西部地区改革发展的滞后有客观原因，也
有主观原因。客观原因有经济转型、社会转轨等；对西部
地区主观原因是主要的，而“人”的原因又是主观因素中
最主要的。由于用人之风不正，公道正派、埋头苦干的人
得不到提拔。而相反，能力水平差，把精神头儿都用在溜
须拍马、拉帮结派上的人反而一路凯歌，春风得意。时间
一久，好干部看不到希望，口碑不好的干部趾高气扬。特
别是各级领导干部的配偶、子女、亲属长期不上班，从事
第
二、第三职业的现象尤为突出。最终导致干实事的人越来
越少，“吃空饷”这一新的腐败形式正在涌现，无事干、
不干事、不想干的人越来越多，“当官儿”的绞尽脑汁想
如何采取各种手段来中饱私囊，步步高升。长此以往，发
展的希望在哪里？要改变这些现状，出路又在哪里？带着
这些问题，笔者进行了深入调研。
一、“吃空饷”的表现形式及危害
“吃空饷”之“饷”，指的是军粮。《史记?高祖本纪》有记
载：“丁壮苦军旅，老弱罢转饷”。可见“饷”自古乃是
军费的开支。在解放前，带兵的师长旅长，往往虚报一批
兵员名额，好多领空额的军饷，以中饱私囊。如今，党政
企事业干部职工又将老谱沿袭，在党员干部队伍中，也出
现“吃空饷”
者。表现一：不上班拿工资，不劳而获型，以各级领导干
部的配偶、子女、亲属居多。表现二：长期请假，无正当
理由逾期不归型。表现三：被开除或已调动、辞职、辞退
及自动离职后，仍然赖着领工资型。表现四：兼职、虚报
冒领，空穴来风型。
吃“空饷”问题的存在，危害不可谓不严重。一是间
接导致社会不公平，从很大程度上影响了事业的发展；二
是不在岗人员影响在岗人员工作积极性，不上班可以拿工
资，导致一部分上班的“出勤不出力”；三是容易形成
“向下比”心理， “吃空饷”让大家都不能安心工作，容
易形 成 向 违 纪违 规 人 员 攀 比 心 理 ， 争着 “ 吃 ” 、 抢着
“吃”；四是影响党和政府形象。国家工作人员只拿钱不
做事的现象，与我党“立党为公，执政为民”的宗旨相悖
严重影响党和政府在人民群众中的形象。
二、“吃空饷”现象产生的原因
事实上，“吃空饷”现象并非哪个省、哪个市、哪个
县独有，在人事管理、监督相对较为薄弱的县乡基层，
“吃空饷”非常普遍，有主政者认识上“不到位”，态度
上“缺位”，造成了现实中的“错位”，最后表现为制度
执行“不给力”。究其原因，有以下几个方面：
一是人事管理体制存在“真空地带”。“吃空饷”的成因
复杂，有个人因素，也有历史原因、组织原
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关于对治理“吃空饷”工作的几点思考 目前，造成西部地区改革发展的滞后有客观原因，也有主观原因。客观原因有经济转型、社会转轨等；对西部地区主观原因是主要的，而“人”的原因又是主观因素中最主要的。由于用人之风不正，公道正派、埋头苦干的人得不到提拔。而相反，能力水平差，把精神头儿都用在溜须拍马、拉帮结派上的人反而一路凯歌，春风得意。时间一久，好干部看不到希望，口碑不好的干部趾高气扬。特别是各级领导干部的配偶、子女、亲属长期不上班，从事第二、第三职业的现象尤为突出。最终导致干实事的人越来越少，“吃空饷”这一新的腐败形式正在涌现，无事干、不干事、不想干的人越来越多，“当官儿”的绞尽脑汁想如何采取各种手...
