关于对区十届人大二次会议第089号建议的答复函
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2024-04-06
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关于对区十届人大二次会议第 089 号建议的答复函
林恩成代表：
您在区十届人大二次会议期间所提的《关于振兴瓯海
西部鞋革产业带的建议》（以下简称《建议》）已收悉。
《建议》指出市场需求持续低迷、生产成本快速上涨、品
牌效应不够显著、人才支撑比较乏力等问题，并针对性地
提出了相应的对策建议。所提的建议非常准确、深入，部
分建议内容已在区有关工作中有所体现，我们将会同各相
关部门，充分分析、吸收并在今后工作中予以落实和推进
现将相关情况答复如下：
一、政策提振发展信心
企业的信心比黄金更重要，特别是在目前市场持续低
迷的情况下，为此政府也出台了一些政策，推出一系列措
施提振企业信心。一是召开出海抢订单招募会。我区鞋业
大部分企业是外贸型企业，特别在俄罗斯等地业务需求较
大，因此我区在 1月份召开了鞋革“出海抢订单，誓夺开
门红”招募会，鼓励更多的企业能够走出去，抢得更多的
订单。二是培育小升规企业。小升规企业是行业的中坚力
量，鞋革小升规培育一直是我区小升规培育的重点，其中
2021 年鞋革小升规企业 29 家，占比 23.6%，2022 年鞋
革小升规企业 39 家，占比 34.2%。对首次小升规企业连
续三年给予经营贡献奖励，首年奖励 20 万，后两年销售额
保持增长的奖励 10 万元，企业亩均论英雄综合评价直升一
档并即时生效，发放 1万元高质量发展服务券，厂房租金
不足等一系列政策支持企业小升
规。三是出台行业发展政策。2021 年出台了《瓯海区
鞋 革 行 业 智 能 化 技 术 改 造 三 年 行 动 计 划 （ 2021-
2023）》，特别是德赛鞋业获得省级智能工厂后，建立了
鞋革企业智能化改造的典型示范，企业通过参观考察德赛
的智能工厂，对自身企业的数字化改造也做额进一步提升
在今年 1+5+16 产业政策体系中，将鞋革产业纳入重点行
业范畴，出台《瓯海区促进鞋服、眼镜、智能锁产业发展
扶持办法》，该办法中包含厂房租赁补贴、设计相关补助
等。下一步我们将加大政策宣传力度，让更多的企业知晓
政策、享受政策红利。
二、鼓励做大做强
一是推进鞋革产业链工作。按照产业链“十个一”机
制相关要求，建立区鞋革产业链工作专班。专班积极借鉴
永嘉、鹿城、瑞安等鞋革产业链先进做法，连续制定产业
培育发展工作方案。《方案》明确了区鞋革产业的发展目
标，为我区西部鞋革产业带做大做强提供了指导方向。二
是招大引强，优化产业平台集聚能级。目前我区的西部暂
时没有工业用地可供出让，因此招商引资或区内企业的增
资扩产项目均是落在仙岩的时尚智造小镇。2020 年落地东
才、金仕达项目，2021 年落地欧利莱、中胤项目，2022
年落地海玛、浙龙、布尔康、旭升、强博等项目，三年鞋
革产业累计供地243 亩，占比 32%
。通过大企业的增资扩产带动整个行业的发展。同时，
规范管理存量土地出台工业厂房二级市场管理办法，对出
租的厂房进行规范管理，让厂房租金降到合理的范围。三
是实施雁阵企业培育。出台《瓯海区制造业雁阵企业培育
行动方案(2023-2025)》（温瓯政发〔2023〕34 号），
实施头雁领航、鸿雁示范、云雁竞飞、归雁回巢的制造业
雁阵企业培育“四雁工程”，培育创新能力强、质量效益
高、产业带动作用大的企业雁阵，推进产业增量增长、企
业梯队培育。目前全区亿元以上鞋革企业 16 家，力争到
2025 年亿元以上企业超过 20 家。
三、提升品牌内涵
我区始终把品牌赋能作为推动产业转型升级、提升核
心竞争力的重要抓手，全面深化品牌发展战略，全力支持
瓯海传统产业向品牌化转型。一是以培育标杆为抓手，塑
造重视品牌良好氛围。我区于今年一季度高规格召开质量
强区建设推进会，推动品牌建设工作列入重点、落到实处
截至今年一季度，在鞋革产业，已有德赛、南龙获得区政
府质量奖，三益鞋业获区政府质量管理创新奖；大自然皮
业、荣威鞋业等 8家企业获浙江制造“品字标”认证。二
是发挥行业商会引领作用，形成品牌建设行业合力。2022
摘要：
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关于对区十届人大二次会议第089号建议的答复函林恩成代表：您在区十届人大二次会议期间所提的《关于振兴瓯海西部鞋革产业带的建议》（以下简称《建议》）已收悉。《建议》指出市场需求持续低迷、生产成本快速上涨、品牌效应不够显著、人才支撑比较乏力等问题，并针对性地提出了相应的对策建议。所提的建议非常准确、深入，部分建议内容已在区有关工作中有所体现，我们将会同各相关部门，充分分析、吸收并在今后工作中予以落实和推进现将相关情况答复如下：一、政策提振发展信心企业的信心比黄金更重要，特别是在目前市场持续低迷的情况下，为此政府也出台了一些政策，推出一系列措施提振企业信心。一是召开出海抢订单招募会。我区鞋业大部分企...
