关于“谁来种地”重大问题的调研报告
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2024-04-06
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关于“谁来种地”重大问题的调研报告
按照省委农办的要求，XX 市农业农村发展中心于 7月12 日
至13 日围绕“谁来种地”重大问题进行了专题调研。这次
调研由我中心副主任 XXX 同志带队 XXX、XXX 同志共 3人参
加。具体情况报告如下：
一、调研地点
我们选择 XX 市监利、洪湖两个具有代表性的平原、湖区县
市开展调查，每个县市调查两个乡镇。分别调查了 XX 市的
XX 镇XXX 村、XX 村和 XX 乡的 XXX 村，XX 市XX 镇的 XXX 村、
XX 村、XX 村和 XX 镇的 XX 村、XX 村，共调查农户 79 户。
二、调查情况
通过调查，我市目前在农村务农的人口年龄结构总体上在
23 岁至 70 岁，大部分集中在 51－60 岁阶段，20 岁以下的
基本上没有。其中 23－30 岁的共 5个，约占 3.31％；31－
40 岁的共 19 个，约占 12.58％，41－50 岁的共 22 个约占
14.57％，51－60 岁的共 62 个约占 41.06％，61－70 岁的共
34 个约占 22.52％，70 岁以上的共 9个约占 5.96％。务农主
力军集中在 51－70 岁，约占务农人群的 63.58％；而返乡务
农的年轻人基本上没有。这个调查结果意味着在近 10 年内
将有近 60％的务农人口是 60－65 岁的农民，“谁来种田”
的问题日益突出！我们初步预算，到 2035
年，全市农村土地集中流转面积必须达到耕地面积的 60％
以上，才能有效解决“谁来种田”的问题，保证农业生产
与农村社会的稳定。土地流转特别是集中流转实在是刻不
容缓。
三、现状成因剖析
通过走访调查了解，当前农村年轻人为什么不愿在家务农
的主要原因是种田经济效益低下。以水稻种植为例分析：
1.种植成本过高。调查时个别农户反映耕、种、防、收全程
投入达 1130 元，据监利市农业技术推广中心相关负责人前
期调查，种植水稻每亩生产成本接近 700 元（不包含人力成
本），其中土地耕整费用 100 元、种子 120 元、机插秧费用
80 元、农药及喷施费用 170 元、肥料 140 元、收割费用 80
元、灌溉水费及用电共 30 元。如果是流转的土地，每亩还
需要流转费约 600 元。
2.水稻收购价格长期较低。据近期相关部门通告，2023 年
早稻、中晚籼稻、粳稻的最低收购价分别为 1.26 元／斤、
1.29 元／斤和1.31 元。与 2022 年的最低收购价相比，早稻
价格上涨了2分钱，中晚籼稻和粳稻的价格保持不变。2014
年，对应的价格分别为 1.35 元／斤、1.38 元／斤和1.55 元
／斤。从以上数据看，近 10 年水稻最低收购保护价没有大
的变化，而种子、农药、化肥等农资价格却一直在上涨。
目前种植一季中稻，监利市每亩平均单产约 700 公斤（湿
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关于“谁来种地”重大问题的调研报告按照省委农办的要求，XX市农业农村发展中心于7月12日至13日围绕“谁来种地”重大问题进行了专题调研。这次调研由我中心副主任XXX同志带队XXX、XXX同志共3人参加。具体情况报告如下：一、调研地点我们选择XX市监利、洪湖两个具有代表性的平原、湖区县市开展调查，每个县市调查两个乡镇。分别调查了XX市的XX镇XXX村、XX村和XX乡的XXX村，XX市XX镇的XXX村、XX村、XX村和XX镇的XX村、XX村，共调查农户79户。二、调查情况通过调查，我市目前在农村务农的人口年龄结构总体上在23岁至70岁，大部分集中在51－60岁阶段，20岁以下的基本上没有。其中23...
