调研报告:发挥人大优势 防范化解县域政府债务风险

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调研报告:发挥人大优势 防范化解县域政府债务风
  近年来,“防控金融风险”成为县域经济发展的关键词,位列“三大攻坚
战”首位。防范化解金融风险是一场输不起的战斗已成为县级政府和人民群众
的共识,如何打好这一战役,防控县域政府性债务风险是关键。
  一、对县域政府性债务的认识
  近年来,政府性债务在推动县级城市经济社会发展中扮演着不可或缺的角
色,地方政府性债务作为地方政府的资金筹措手段,目的是地方政府为满足经济
社会发展的需要,满足人民群众的需求,在自身财力不能满足其需要时,借助
政府信用,向金融组织或社会法人、其他组织进行举债的行为。而债务是一把
“双刃剑”,一方面它会助跑经济,另一方面它又会因为对它的依赖性而产生
一系列的风险。政府性债务风险是一场输不起的战斗,值得深思。
  (一)县城政府性债务的普遍现状。
  政府为什么要举债?归根结底,是人民日益增长的城镇化需求和地方财力严
重不足之间的矛盾所致。尤其是县级城市是国家城镇体系中最基本的单元,是
连接城乡的纽带,处在城乡结合的连接点,人民群众对城镇化建设的需求最为
强烈。而县城相对税源较少,依靠投资拉动经济发展的动力严重不足,地方政
府只有依赖举债,加大对城市基础设施建设的投入,推动民生事业的进步,从
而拉动经济社会的快速发展。
  近年来,各级政府举债热席卷全国,地方政府性债务规模逐年增长,尤其
是县级城市,一些政府秉着不举债就是吃亏的理念,大行举债的现象逐渐蔓延
债务存量规模不断增大,巨大债务导致的不确定因素不断增加,地方政府债务
对县域经济增长的负面影响不断涌现,如何防范和化解风险成为了举债热后的一
大遗留难题。
  (二)县级政府大行举债的原因。
  近年来, 举债发展县域经济已经成为各县区非常普遍的现象,县级政府的
债务杠杆率越来越高,债务越来越多,县级政府为什么普遍大行举债?主要有几
方面的因。
  1,县济城发展大。经济
资、消费两架马车动力不足,大量的人力成本、资金的动的
开支、城镇化建设等压力重重,为抢占发展机遇,各地不得不通过逐年投入大
量资金来加快发展,不可避免带来负债。
  2,政大。到省成自
的成的债务预警理、监管评估机制给予了地方政府非常宽松
由裁。各级政府举债建设、举债购买服务在全国成为常,政府
举债基本依靠自我约束
  3,缺体系计监
监督机制约束效十分。近年来,多地方人大常
为政府背书甚至违法为政府举债融资作出承诺者担保等决议。在各方面
需求和益的驱使下,各的地方政府债务行为在监管空白地带肆意运
不断膨胀
  4GDP 唯上,政绩观出偏差。事实证明,举债发展确能推动地方经
济发展,刺激 GDP 的增长。一些干部瞄准了这一“红利”,忽略了风险、
无视隐患,大举债,给项穿上更华丽外衣让购买加高大
举债而来的资金不成本的投入一些面子工程积累升迁
资本。

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调研报告:发挥人大优势防范化解县域政府债务风险  近年来,“防控金融风险”成为县域经济发展的关键词,位列“三大攻坚战”首位。防范化解金融风险是一场输不起的战斗已成为县级政府和人民群众的共识,如何打好这一战役,防控县域政府性债务风险是关键。  一、对县域政府性债务的认识  近年来,政府性债务在推动县级城市经济社会发展中扮演着不可或缺的角色,地方政府性债务作为地方政府的资金筹措手段,目的是地方政府为满足经济社会发展的需要,满足人民群众的需求,在自身财力不能满足其需要时,借助政府信用,向金融组织或社会法人、其他组织进行举债的行为。而债务是一把“双刃剑”,一方面它会助跑经济,另一方面它又会因为对它的依...

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