打通“生命通道”调研报告
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2024-04-06
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侵权投诉
前期，xx 等地相继发生高层住宅火灾，消防车通道被占
用、堵塞问题引发全社会关注。党中央、国务院对确保防
火通道和应急车道等生命通道畅通无阻高度重视。应急管
理部党组书记 xx 也曾强调，要把打通“生命通道”与提高
基层治理能力、提升人民生活水平紧密结合起来，以消防
通道一个“小切口”，带动基础建设“大项目”。
我们必须充分认清这项工作的紧迫性、艰巨性和复杂性，
站在“解民忧、保民生、护民安”的高度，主动回应和解
决群众关切的热点、难点问题，既要打好立竿见影的攻坚
战，又要谋划除根祛疾的持久战，拿出治根本、管长远、
利发展的硬举措，把城市本质安全的薄弱点转化为消防事
业发展的增长点，以点带面推进消防治理体系和能力现代
化。
笔者结合对 xx 市居民社区的走访调研，就打通生命通
道的问题现状、改进措施及应急对策作初步探讨。
问题现状
（一）从历史因素看，城市规划建设跟不上群众生活需
求。
xx 市现有居民小区 xxxx 个，其中老旧小区 xxxx 个，
且xx%的老旧小区集中在中心城区（市内六区）。经过调
研发现，消防车通道堵占现象严重的老旧小区多达 xxx 个。
这些小区由于历史原因，“先天”规划不到位，停车位偏
少、消防车通道过窄；“后天”又因所处地段原因，改建
难度大，周边空间紧张、建设成本过高、缺少资金来源，
新建、改建、扩建停车场进展缓慢，停车难已经普遍成为
人民群众反映强烈的现实问题。
（二）从供需矛盾看，现有泊位数量跟不上车辆增长速
率。由于生活水平的提高和限行政策的实施，一家多车现
象越来越普遍。据了解，xx 市现有汽车xxx 万辆，并以每
年xx 万辆的速度持续增长。其中，私家车xxx 万辆，而全
市xxxx 个居民小区仅有固定停车位 xxx 万个，缺口达 xx
%，车位数严重不足。以中心城区和平区为例，现有居民小
区xxx 个，设有车位 x万余个，但夜晚停车历史峰值高达
xx 万辆，停车位缺口有 xx 万个之多，且还在不断增大，
停车与泊位的供需矛盾日益突出。
（三）从习惯行为看，群众安全意识跟不上社会发展进
程。
调查问卷数据显示，xx.x%的群众存在侥幸和从众心理，
都曾出现过堵占消防车通道的行为；xx%的群众表示堵占
行为“与己无关”，不愿劝阻或举报；xx.x%的群众由于
“怕贵、怕远、怕丢”，不愿将车辆停在小区周边划定的
停车位；xx.x%的群众甚至不知道“堵占消防车通道”属
于违法行为。另据了解，在 xx 市购买 x个车位至少十几万
元，租赁 x个车位每年至少xxxx 元，个别居民为节约资金，
宁愿违法也不租买车位，造成正规车位空闲、小区道路拥
堵。可见，群众安全意识、法律意识不强，是导致堵占现
象屡禁不止的根本原因。
（四）从管理现状看，物业权责定位跟不上社区安全需
要。堵占消防车通道行为的动态性、反复性极强，在夜间
尤为突出，物业自主管理至关重要。但调研发现，xxxx 个
有物业管理的居民小区，对堵占行为大多不愿管、不敢管
不会管，存在畏难情绪。主要原因在于物业企业的职责与
权力不对等。《物业管理条例》规定，小区物业承担着
“车辆交通管理”等 x项管理职责，但由于物业没有行政
执法权，对违章停车的行为仅能通过告知、劝导等方式进
行制止，遇到强硬业主甚至妥协让步，导致物业对堵占行
为视而不见、放任自流。
标签： #调研报告
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前期，xx等地相继发生高层住宅火灾，消防车通道被占用、堵塞问题引发全社会关注。党中央、国务院对确保防火通道和应急车道等生命通道畅通无阻高度重视。应急管理部党组书记xx也曾强调，要把打通“生命通道”与提高基层治理能力、提升人民生活水平紧密结合起来，以消防通道一个“小切口”，带动基础建设“大项目”。我们必须充分认清这项工作的紧迫性、艰巨性和复杂性，站在“解民忧、保民生、护民安”的高度，主动回应和解决群众关切的热点、难点问题，既要打好立竿见影的攻坚战，又要谋划除根祛疾的持久战，拿出治根本、管长远、利发展的硬举措，把城市本质安全的薄弱点转化为消防事业发展的增长点，以点带面推进消防治理体系和能力现代化。...
