城乡居民养老保险政策执行情况调研
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2024-04-06
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城乡居民养老保险政策执行情况调研
**市**县实施城乡居民养老保险制度以来，切实做好全民参保
登记和困难群体代缴工作。目前，全县城乡居保覆盖人数已达
33.24 万人，城乡居保待遇领取人数 14.26 万人。2021 年，为
12795 名困难群众代缴城乡居民养老保险费。
存在问题及原因
参保意识不强，选择低缴费档次比例大。2020 年，参保缴费的
* 人中，一档次 * 人，占* % ；二档次* 人，占 2% ；三档次* 人，
占 0.7% 。参保人员中，16-35 岁为* 人，占 4.5%；36-45 岁为
* 人，占 10%；46-59 岁为 * 人，占 41%。以上数据说明，参保
人员的年龄结构和缴费档次不均衡，缴费档次偏低，社会保障能力
比较弱，特别是 45 岁以下的城乡居民参保积极性不高，持续缴费
和主动缴费意识不强。
不同养老保险的政策差距较大，一些城乡居民观望心理严重。
城镇职工养老保险与城乡居民养老保险两种制度存在差异，导致城
乡居民在选择中难以取舍。城镇职工女性 50 周岁退休，而城乡居
民男性女性都是 60 周岁，双方领取养老金年龄相差 10 年。尽管
城乡居保也建立了增长机制，但每两年平均每人每月增长约 6 元的
增长速度远远赶不上城镇职工每年养老金的增长速度。此外，城乡
居保也没有建立丧葬补助金制度。
防范化解基金风险力度不够。推行承诺制以来，城乡居保参保
人员死亡申报时不需提供死亡证明等材料，只需继承人作出承诺。
但目前的数据比对还跟不上，与民政、卫健等部门的数据共享机制
还不完善，可能导致死亡时间不准确，造成基金流失。居保经办机
构无行政执法权，对违规领待、死亡冒领等骗保行为打击力度不够，
待遇追收工作难度大，强制措施不足，处罚力度不大。
对策及建议
不断加强宣传力度，提高城乡居保参保意识。认真做好参保缴
费扩面工作，扩大参保缴费覆盖面。制作城乡居保政策宣传资料，
依托乡镇（街道）经办业务平台，对办事群众进行政策宣传。充分
利用电视台、村村通广播等进行政策宣传，对个别偏远乡镇加大宣
传力度，并大力运用“**人社”“** e 社保”APP 持续深入宣传城
乡居保新政策。同时利用大走访、志愿服务、就业招聘会、宣传周
等活动契机，“面对面、点对点”对群众宣讲城乡居保政策。加强
与县税务局协作，共同深入到各乡镇（街道）便民服务中心、村
（社区）宣传新的档次变化和缴费方式，充分调动群众参保积极性、
主动性，不断扩大参保覆盖面。
调整政策，实现公平待遇。针对目前城镇职工养老保险和城乡
居民养老保险在退休年龄、缴费基数计算标准、待遇增长机制、丧
葬抚恤制度等方面的差距，应进行合理的政策调整，缩小两种保险
制度的
摘要：
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城乡居民养老保险政策执行情况调研**市**县实施城乡居民养老保险制度以来，切实做好全民参保登记和困难群体代缴工作。目前，全县城乡居保覆盖人数已达33.24万人，城乡居保待遇领取人数14.26万人。2021年，为12795名困难群众代缴城乡居民养老保险费。存在问题及原因参保意识不强，选择低缴费档次比例大。2020年，参保缴费的*人中，一档次*人，占*%；二档次*人，占2%；三档次*人，占0.7%。参保人员中，16-35岁为*人，占4.5%；36-45岁为*人，占10%；46-59岁为*人，占41%。以上数据说明，参保人员的年龄结构和缴费档次不均衡，缴费档次偏低，社会保障能力比较弱，特别是45岁以...
