××市委加强城市基层党建工作调研报告
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2024-04-06
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××市委加强城市基层党建工作调研
2014 年以来，上海市委认真贯彻落实习近平总书记
2014 年、2015 年、2016 年全国“两会”期间参加上海代表
团审议时的重要指示精神，坚持把加强基层党的建设、巩
固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线
以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路
径，基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理有序推
进、健康发展。
一、凝聚基层党的建设引领社会治理的共识
思想是行动的先导。准确把握党的领导与社会治理的
关系，是坚持创新社会治理正确方向的前提。上海市委站
在从严管党治党、巩固党的执政基础的高度，深刻认识基
层党的建设的重要意义，以加强基层党的建设引领社会治
理创新。
一是在深刻领会习近平总书记重要指示精神中凝聚共
识。2014 年，总书记参加全国“两会”上海代表团审议时
指出，加强和创新社会治理，关键是体制创新，核心是人
社会治理的重心必须落到城乡社区，尽可能把资源、服务
管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精
准有效的服务和管理。2015
年，总书记参加上海代表团审议时要求，要把加强基
层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层
建设的一条红线，深入拓展区域化党建，建立一支素质优
良的专业化社区工作者队伍，推动服务和管理力量向基层
倾斜，激发基层活力。2016 年，总书记参加上海代表团审
议时再次强调，基层是一切工作的落脚点。上海基层取消
了招商引资的职能，心无旁骛，也有了更多精力做好服务
通过深入学习领会总书记的重要指示精神，上海市委深刻
认识到，中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领
导，党的领导要通过各级组织包括基层组织卓有成效的工
作来实现。社会治理不是简单的维护社会秩序，而是把党
的领导植根于基层，植根于人民群众之中，在党组织领导
下，组织群众依法管理基层社会事务，实现党领导社会治
理、依靠群众加强社会治理。只有把基层党组织建设好，
才能为社会治理和基层建设提供坚强有力的组织保证。
二是在深入调研综合研判中凝聚共识。上海市委把创
新社会治理、加强基层建设作为一号课题，韩正同志任组
长，市委常委和有关领导任副组长，抽调 41 名干部，组成
4个调研组，进行为期一年的调研。调研中，重点围绕基层
体制、基层队伍、基层治理、基层服务、基层保障等要素
梳理街道体制机制、社区治理体系、多元主体参与社区共
治、基层服务保障等不
适应的问题。通过调研，市委进一步认识到，街道社
区是城市基层社会治理的重心，推动管理和服务力量向街
道社区倾斜，是激发基层活力治本之举。街道社区党组织
是党在城市的执政基础，是党在城市工作最坚实的力量支
撑。社会治理中出现的许多问题，根子在基层党建工作。
基层党组织强，基层社会治理就强；基层党组织弱，基层
社会治理就弱。只有抓住基层党建这个纲，才能纲举目张。
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××市委加强城市基层党建工作调研2014年以来，上海市委认真贯彻落实习近平总书记2014年、2015年、2016年全国“两会”期间参加上海代表团审议时的重要指示精神，坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径，基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展。一、凝聚基层党的建设引领社会治理的共识思想是行动的先导。准确把握党的领导与社会治理的关系，是坚持创新社会治理正确方向的前提。上海市委站在从严管党治党、巩固党的执政基础的高度，深刻认识基层党的建设的重要意义，以加强基层党的建设引领社会治理创新。一...
