关于农村土地流转存在的问题及对策建议

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关于农村土地流转存在的问题及对策建议
农村土地是农民基本物质生活的重要保障。随着农村土地
“三权分置”改革进程步伐加快,土地流转已成为现代化
农业发展的必然趋势,对激活农地要素、实现规模经营发
挥了重要作用。但在具体工作中仍存在一些亟待解决的问
题。
一、存在问题
一是对土地流转认识不到位。受传统“小农”观念影响,
大部分农民有“离乡不离土”的“恋地”情结,即使进城
务工生活,依旧把农村土地看成了归乡养老的“保命田”
“退路田”,对土地流转政策法规心存误解,认为土地流
转就是对土地的重新调整,怕流转后失去承包权,一些群
众宁可粗放经营、撂荒弃耕,也不愿流转土地,给农村经
济和耕地保护带来不利影响。一些乡镇部门对政策法规研
究不深,执法监管缺位,教育宣传引导不够,造成占用耕
地育苗、抛荒撂置等现象突出。
二是土地流转行为不规范。一些地方土地经营权流转服务
体系不完善,主要以农户或村集体自行转让为主,处于自
发和无序状态,缺乏统一的流转程序、流转手段、流转档
案管理,存在流转率偏低、流转价格不合理、流转规范化
程度不高等问题。大多数农户之间的土地流转只有口头约
定,没有书面合同,有的书面合同权利义务不明确、条款
不完备,流转手
续不规范,容易造成流转双方矛盾纠纷。部分乡镇尚未建
立统一规范的农村土地流转市场,缺乏流转价格评估机构
和中介组织,信息渠道不畅,普遍存在“要转的转不出,
要租的租不到”的现象。
三是规模度大。来,农业规模经营受自然
和市场约,农业种植周期长见效慢
了群众积极性,一些地方出现了大
置、无现象。同,土地流转的规模化
零散性之间的矛盾突出,一些农业
规模经营,流转的大部分土地
土地流转规模小,流转期较短,集中程度不高,进行规
模经营、实化作业的效果难约了农机使
用和农业现代化科技推广,一些有实
土地流转金每亩达 XX大部分经营大户和
的土地流转金每亩 XX,乡镇之间、业之间的
部分农户对土地流转态度。
是服务保障机服务体系不
大部分农村土地基础设施后,规模化经营
不高,一些农业新经营主体只有土地经营权、没有承
包权,以用土地作抵押贷款,缺乏相应风险共担
约了新经营主体保障体系不
着城市化进城不加快,大青壮年劳动力外出务工
摘要:

关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地是农民基本物质生活的重要保障。随着农村土地“三权分置”改革进程步伐加快,土地流转已成为现代化农业发展的必然趋势,对激活农地要素、实现规模经营发挥了重要作用。但在具体工作中仍存在一些亟待解决的问题。一、存在问题一是对土地流转认识不到位。受传统“小农”观念影响,大部分农民有“离乡不离土”的“恋地”情结,即使进城务工生活,依旧把农村土地看成了归乡养老的“保命田”“退路田”,对土地流转政策法规心存误解,认为土地流转就是对土地的重新调整,怕流转后失去承包权,一些群众宁可粗放经营、撂荒弃耕,也不愿流转土地,给农村经济和耕地保护带来不利影响。一些乡镇部门对政策法规...

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