中央一号文件解读党课
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2023-12-10
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中央一号文件解读党课
2022 年全国农村居民人均可支配收入达 20133 元，首次迈上
2 万元台阶，农民收入增长速度已连续 13 年领先城镇居民。城
乡居民收入比从 2012 年的 2.88 下降到 2022 年的 2.45，城乡收
入差距在逐步缩小。但也要看到，2022 年农村居民人均可支配
收入增速较 2021 年下降了 4.15％，增速有所放缓，增收动能有
所减弱，必须高度重视，要千方百计增加农民收入，让农民的
“钱袋子”鼓起来。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央心系“三
农”，持续关注“三农”问题并发布以“三农”为主题的一号
文件，通过支农、强农、惠农和富农政策全面促进农民收入提
升。今年 2 月 13 日，《中共中央国务院关于做好 2023 年全面推
进乡村振兴重点工作的意见》，即今年中央一号文件正式发布，
这是新世纪以来中央连续出台的第 20 个指导“三农”工作的一
号文件，也是党的 XX 大召开之后的首个中央一号文件。文件指
出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然
在农村。与往年不同，今年中央一号文件把农民增收放在了更
重要的位置，提出“拓宽农民增收致富渠道”，并用专门篇章
进行部署，且在往年增收的基础上，进一步提出了致富新要求。
一、多措并举促进农民增收致富
农民收入主要由工资性收入、生产经营性收入、财产性收入
和转移性收入 4 个部分组成。其中工资性收入和农户家庭经营性
收入是农民收入的主要来源，分别占农民收入的 41.96％和
34.63％。农民收入状况的改善与党的农村政策，尤其是中央一
号文件的颁布实施有着密切关系。今年中央一号文件有关“拓
宽农民增收致富渠道”的相关内容主要包括三个方面。
（一）稳定增加就业，提升农民工资性收入
工资性收入是农民增收的主要部分。2022 年中央一号文件指
出要大力发展县域经济、鼓励农民就地就近就业创业，指出了
促进农民增收的两个方向：在农村从事农业生产和到城镇县域
工作。今年中央一号文件更加明确指出了稳定农民工就业的重
要性，要求“引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经
营”。这就意味着土地会越来越多地集中到少数经营主体手中
发展适度规模经营，更多的人会依靠务工来实现就业。文件提
出“强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小微企业稳岗倾斜
力度，稳定农民工就业”。中小企业是国民经济和社会发展的
主力军，是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的重要
基础，在促进增长、保障就业、改善民生等方面发挥着重要作
用。近年来，受原材料价格上涨、订单不足、用工难用工贵、
物流成本高以及新冠肺炎疫情等因素影响，中小企业成本压力
加大、经营困难加剧。2021 年 11 月，国务院办公厅印发了《关
于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，鼓励通过加
大纾困资金支持力度、减税降费、灵活精准运用多种金融政策
工具、缓解成本上涨压力、加强用电保障、支持稳岗扩岗、保
障中小企业款项支付、着力扩大市场需求、全面压实责任等措
施进一步帮助中小企业纾困解难。各地支持政策的落地有利于
提高企业与农民工就业信息对接，确保农民工就业稳定增加。
摘要：
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中央一号文件解读党课2022年全国农村居民人均可支配收入达20133元，首次迈上2万元台阶，农民收入增长速度已连续13年领先城镇居民。城乡居民收入比从2012年的2.88下降到2022年的2.45，城乡收入差距在逐步缩小。但也要看到，2022年农村居民人均可支配收入增速较2021年下降了4.15％，增速有所放缓，增收动能有所减弱，必须高度重视，要千方百计增加农民收入，让农民的“钱袋子”鼓起来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央心系“三农”，持续关注“三农”问题并发布以“三农”为主题的一号文件，通过支农、强农、惠农和富农政策全面促进农民收入提升。今年2月13日，《中共中央国务院关于做好2...
